李克强：催生更多“独角兽企业”、“瞪羚企业”、新领军者企业！总理座谈会释放重要信

上半年经济数据发布的当天，总理召开了一场既有来自高校智库、券商的专家，也有企业负责人参加的座谈会。

据中国政府网消息，7月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，分析当前经济运行情况，就做好下一步经济工作听取意见建议。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席。

李克强在会议上说，企业要勇于创新和到国际市场竞争。大企业要带动配套小企业共同发展。创造有利条件，催生更多“独角兽企业”、“瞪羚企业”、新领军者企业，加快新动能培育和新旧动能转换。

据长城战略咨询统计，2018年中国独角兽企业数量达到202家，总估值7441亿美元。未来，如何催生、培养、壮大更多“独角兽企业”呢？

怎么看当前经济形势？下半年经济工作怎么干？总理也给出了明确指示。

经济下行压力有所加大

总理指示三方面举措

座谈会上，中国人民大学副校长刘元春、中泰证券首席经济学家李迅雷、长江证券首席经济学家伍戈等专家和徐工集团、浙江泰隆银行、美团网等企业负责人发了言。

大家认为，上半年经济运行保持在合理区间，显示了中国经济巨大韧性，新动能起到重要支撑，减税降费带给企业很大实惠，稳定了企业信心，“互联网+”促进了就业和消费扩大，这些说明宏观政策有力有效。大家也针对经济运行中的问题提出了建议。

李克强说，当前全球经济增长动力减弱，贸易投资放缓，保护主义抬头，影响国内经济的因素和困难挑战很多，下行压力有所加大。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力把自己的事办好，坚定不移推进改革开放，统筹做好“六稳”工作，促进经济结构优化升级，群策群力、奋发有为，保持经济平稳运行，推动高质量发展。

下半年经济工作怎么干？总理有三方面指示：

其一，要坚持实施积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策，适时预调微调，运用好逆周期调节工具。要切实兑现全年减税降费近2万亿元的承诺，稳定企业预期；疏通货币政策传导渠道，降低中小微企业融资成本；做好就业服务、高职扩招等工作，适应灵活就业健全相关社会保障，多措并举稳定和扩大就业。

其二，要破解多重难题、保持经济在高基数上平稳运行，关键靠更大力度改革开放。扎实落实“放管服”改革新任务，打造市场化法治化国际化营商环境；更加主动扩大开放，实施好准入前国民待遇加负面清单管理等制度，培植一视同仁、更具吸引力的投资热土；企业要勇于创新和到国际市场竞争。大企业要带动配套小企业共同发展。创造有利条件，催生更多“独角兽企业”、“瞪羚企业”、新领军者企业，加快新动能培育和新旧动能转换。

其三，要以改善民生为导向培育新的消费热点和投资增长点。提高消费品质量，增加养老、托幼、教育、健康等领域优质供给，拓展“互联网+生活服务”；聚焦短板扩大有效投资，用好地方政府专项债，加快重大项目建设，消除民间投资隐性障碍，推进工业转型升级；因地制宜推进城镇老旧小区改造，实现惠民生和促发展双赢。

中国独角兽总估值超7000亿美元

“独角兽企业”在这两年可谓是高频词汇。如今，“瞪羚企业”也将加入高频词汇的序列。

独角兽企业

指成立时间不超过十年，获得过私募投资且尚未上市，估值超过10亿美元（以企业最后一轮融资时估值为依据）的企业。

瞪羚企业

指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

2019年5月，长城战略咨询发布的《2018年中国独角兽企业研究报告》（以下简称《报告》）指出，2018年中国独角兽数量首次突破200家，达到202家，总估值7441亿美元，平均估值36.8亿美元。

从行业来看，前沿科技独角兽数量和比例显著增加。《报告》显示，2018年中国独角兽企业共分布于22个行业领域，电子商务、智慧物流、新文娱、人工智能、新能源与智能网联汽车独角兽数量分列前五。

图片来源：长城战略咨询

《报告》指出，2018年中国独角兽企业中，依托前沿技术创新引领企业发展，聚焦新一代信息技术（人工智能、大数据、云服务、量子通信）、生物医药、新能源与智能网联汽车、智能硬件、新材料、新能源等新兴产业领域的独角兽企业共65家，占比32.2%。

“独角兽企业”尤其是“超级独角兽企业”何时上市，是舆论关注的热点，“独角兽企业”也是各资本市场努力吸引争取的对象。为此，港交所以及中国内地资本市场都针对新经济特征而进行了相应制度改革。

今年3月，有媒体报道，蚂蚁金服正在筹备科创板上市。当时蚂蚁金服回应称，科创板是中国资本市场的重大制度创新，蚂蚁金服作为一家创新型的科技企业，一直在密切关注。目前，蚂蚁金服没有上市时间表。5月，又有消息称，蚂蚁金服拟2020年实现海外和科创板上市。但蚂蚁金服仍然坚称，目前暂无上市时间表。

7月份，有媒体报道称，今日头条母公司字节跳动上市预计将于今年或者明年上市。近日，有媒体报道，独角兽企业旷视科技或将赴港交所上市。另一家独角兽企业优必选已经确定在A股上市，已接受中金公司的辅导，4月22日在深圳证监局进行了辅导备案。

据恒大研究院发布的《中国独角兽报告：2019》显示，2018年全年，中国共19家独角兽实现上市，上市前估值从10亿美元到460亿美元不等，上市地点包括港交所、纽交所、纳斯达克和深交所，数量分别为8家、5家、5家、1家，总数达历史新高。

参会专家建言新经济

中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授对中国证券报记者表示，“总理提出的，正是我们科技创新当中必须跨过的一道坎，如果没有引领中国科技新潮流和商业新模式的创新型企业，那么经济的转型升级、供给侧结构改革、提高经济质量就会沦为空谈。为了激发经济发展的活力，必须要发展新经济。”

那么问题来了，什么是对企业发展的有利条件呢？要催生更多上述企业，还能做些什么？

参加座谈会的中泰证券首席经济学家李迅雷对中国证券报记者表示，要催生更多这些企业，要发挥资本市场的动力。“我在会议上也提到，目前我国直接融资的比重还是比较低，所以要更多形成一个比较开放的资本市场，让资本市场改革进一步推进，现在推出科创板就是这方面的一个重大举措。要加大优胜劣汰，形成良好的估值体系，这对于发展独角兽企业，发展PE、VC市场，推动中国新旧动能转换还是有必要的。因为中国目前直接融资比例15%，股权融资比例大概只有5%左右，明显偏低。”

李迅雷表示，在培养企业方面，一方面是降低融资成本，这方面现在正在推进。今年以来，我国企业融资成本进一步降低，市场利率水平相对较低对企业发展会更有利。另一方面是减税降费，对于企业降低交易成本也是有利的。另外，还要加强对专业人才的培养，可以出台相应政策。

刘俊海认为，支持新经济上市是一方面，但不上市企业就不能发展吗？还是要夯实基础，比如完善公司治理体系，防范公司法律风险，加强企业技术研发力度，增强企业科技创新能力，提高企业产品服务质量，鼓励企业消化供更多就业岗位，特别是构建新型的政商关系。

刘俊海说，现在最大的问题有两个方面，第一个不足，有一些企业家包括背后的投资人缺乏耐心，总是想制造一个“概念”、讲一个故事，赶紧上市圈钱，然后套现走人，仍然缺少把企业做成百年老店、促进公司可持续发展基业长青的创业型企业家。

第二个不足，当前放管服还不够积极、主动、个性化；不能只亲不清、只清不亲、又不亲又不清，必须又亲又清，“亲”说的是要构建服务型政府，“清”说的是打造廉洁政府、法治政府。

对于政企关系，中国人民大学副校长刘元春日前也表示，当前小微企业存在“新陈代谢”机制未形成、竞争超饱和、议价能力弱小、盈利能力缺乏、中等企业偏少、发展壮大难等问题。政府对小微企业的扶持是必要的，小微企业处于生长发育阶段，应该像照顾“婴儿”一样照顾小微企业。首先要政府和市场统一认识，寻找发展的限制因素；要加大完善市场秩序，建立公平的竞争环境的力度，让以私营为主的中小微企业在市场竞争中与大型国有企业有平等地位。建立支持中小微企业发展的法律体系；帮助提高中小企业风控、财务管理、人力资源管理、创新等能力。

对于“大企业要带动配套小企业共同发展”，刘元春介绍，要将产业集群化，良好梳理大中小微个体生态链，使他们的比重相对合理，用产业集群打造区域增长。这样的集群中，中小企业和大型企业的对接生态就会有很好改善。

刘元春强调，必须从治理体系上、管理体系上、加强企业家精神培育上，加大对中小微企业的促进。深化“放管服”改革，不光是“放”，要加大技术标准、环境标准、知识产权的门槛，去掉行政管控。

参加座谈会的长江证券首席经济学家伍戈对中国证券报记者表示，上半年比想象中还是好，下半年一方面还是要经济运行在合理区间，但更重要的还是通过改革释放潜力。包括减税要落到实处，降费、开放、法治、利率降低。不仅仅是“托底”，更多还是要改革、增加活力。在全球经济下行、贸易环境不确定性下，保持经济全年运行在6.2%-6.3%的区间，也是交上一张挺靓丽的答卷。

伍戈认为，从为企业降低成本方面，一方面是要银行利率维持在一个相对比较低的水平，其实是有利于实体融资成本降低的，但更重要的可能还是民企和国企地位方面，改革力度还要增强。目前还存在融资的“二元结构”情况下，民企总归会遇到利率成本上升。“总体上说，就是国有企业要多做一点，总量货币也要相对宽松一点。”